평안남도(平安南道) 순천군(順天郡) 선소면(仙沼面) 출신이다. 1920년 10월 12일 중국 봉천성(奉天省) 관전현(寬甸縣)이 근거인 대한독립광복군(大韓獨立光復軍)의 조맹선(趙孟善)은 궁이양(弓履陽)을 국내에 파견했다. 그는 평안남도 순천군과 개천군(价川郡)에 대한독립청년단을 조직하고 단원과 군자금을 모집했다.

1920년 10월 16일 순천군 선소면 남포리(藍浦里) 장두현(張斗鉉)의 집에서 항일 의지로 단합된 동지 10여 명과 함께 궁이양이 대한독립청년단을 조직했다. 이때 최대걸도 대한독립청년단에 가입하였다. 같은 해 11월 10일경 최대걸은 평안북도 의주로 가서 윤석태로부터 군자금 360원을 받았다. 그로 인하여 음력 12월 5일 최대걸과 윤석태는 일제 경찰에 체포되었다. 1921년 4월 12일 평양복심법원에서 ‘제령 제7호 위반’으로 징역 1년 6월을 선고받았다.

정부는 2022년에 건국훈장 애족장을 추서하였다.

• 판결문(判決文)(고등법원 : 1921. 6. 2)
• 동아일보(東亞日報)(1921. 4. 7)
• 매일신보(每日申報)(1921. 7. 23)