1919년 4월 2일 충청남도 서산군 대호지면에서 면서기 송재만(宋在萬)과 김동운(金東雲), 강태완(姜泰玩) 등은 독립만세운동을 계획하고 3일 대호지면장 이인정(李寅正) 명의로 각 마을 이장에게 공문을 보냈다. 도로 보수를 위해 각 마을 사람들을 대호지면사무소 앞으로 모이게 하라는 내용이었다. 그리하여 4월 4일 아침 대호지면사무소에 약 500명의 주민이 모였다.

이에 면서기 송재만 등은 면장 이인정, 남계원(南桂原) 등과 독립만세를 선창하고 태극기를 앞세워 천의(天宜) 시장까지 행진하였다. 시위 과정에서 마을 주민들이 합류하여 오전 11시경 시장에 도착했을 때 약 1,000명의 군중이 모였다. 이에 일본 순사가 권총을 발사하며 시위를 저지하자 군중이 주재소에 돌을 던지며 파손시키고 순사를 응징했다. 서산경찰서와 당진경찰서의 순사와 홍성수비대가 동원되고 나서야 만세운동이 진압되었다.

이러한 만세운동에 참여했던 대호지면 거주 고쇠능은 이른바 ‘소요(騷擾), 보안법(保安法) 위반’ 혐의가 적용되었으나 1919년 5월 21일 ‘증거없음’으로 불기소 처분을 받았다.

정부는 2021년에 대통령표창을 추서하였다.

• 형사사건부(刑事事件簿)
• 독립운동사(독립운동사편찬위원회, 1971) 제3권 154~155면