의용단은 군자금 모집, 일제 중요기관 파괴, 요인 주살(誅殺) 등을 목적으로 조직된 비밀결사이다. 1920년 1월 중국 상하이(上海)에서 손정도(孫貞道) 등을 중심으로 조직된 대한독립의용단(大韓獨立義勇團)이 국내에 지단(支團)과 분단(分團)을 설치한다는 방침에 따라 평양(平壤)을 중심으로 조직되었다. 대한독립의용단 총무 김석황(金錫璜)이 국내로 파견되어 평양의 김동선(金東宣)을 만나 국내 의용단 조직에 착수하였다. 그 결과 음력 4월 초순에 평양의 기홀병원(紀笏病院)에서 김석황의 지휘 아래 홍석운(洪錫雲)을 단장으로 의용단 평안남도지단(平安南道支團)이 결성되었으며, 이후 수안(遂安)·강동(江東)·중화(中和)·덕천(德川)·순천(順川)·평원(平原)·서울 등지에도 지단이 설치되었다.

최의붕은 고향인 평원군 한천면(漢川面)에서 의용단에 가입하여 평원군 분단에서 활동한 것으로 보인다. 평원군에서 의용단원들은 의용단 군무대리인 박정찬(朴貞燦) 등의 지휘 아래 6월 한천면의 자산가 최윤복(崔允福)으로부터 거액의 군자금을 모집하는 등으로 활동하였다.

이와 같은 활동 중에 일본 경찰에 조직이 발각되어 동지들과 함께 체포되었다. 1920년 11월 27일 평양지방법원(平壤地方法院)에서 최인식(崔仁植) 등 다수의 동지들과 함께 재판을 받았으며, 이른바 ‘대정(大正) 8년 제령(制令) 제7호 위반’으로 징역 1년을 선고받았다. 평양감옥(平壤監獄)에서 옥고를 치르고 1921년 11월 4일 가출옥으로 석방되었다.

정부는 2018년에 건국훈장 애족장을 추서하였다.

• 신분장지문원지(身分帳指紋原紙)(경찰청)
• 동아일보(東亞日報)(1920. 9. 17, 9. 19)
• 독립신문(獨立新聞)(1921. 2. 17)
• 신한민보(新韓民報)(1921. 5. 5)
• 독립유공자공훈록(박정찬·이휘환·이승빈 항목)