평안북도(平安北道) 정주군(定州郡) 사람이다. 1933년 8월 10일경 김찬서(金燦瑞)‧김영제(金榮濟) 등과 정주군을 떠나 8월 31일 중국 남경(南京) 효자화원(孝子花園)에서 조선혁명군사정치간부학교에 입학하였다. 조선혁명군사정치간부학교는 의열단(義烈團)이 독립군 양성을 위해 설립한 군사학교로 중국국민당 정부의 지원을 받아 군사간부를 양성했다.

조선혁명군사정치간부학교 제2기생은 최지영을 포함하여 55명으로, 1933년 9월 16일부터 1934년 4월 20일까지 강소성(江蘇省) 강녕현(康寧縣) 강녕진(康寧鎭)의 증조사(曾祖寺)에서 훈련받았다. 제2기 졸업식 당일 밤에 공연된 연극인 「역사의 공정사(工程史)」에도 최지영이 출연했다. 훈련을 마친 제2기생들은 국내와 만주 등지로 파견되어 독립운동을 전개했다.

이들은 국내와 만주에서 전진대를 조직하여 정치‧경제‧군사기관의 폭파 및 교란 공작을 벌이고, 일제 고관 암살과 중요 시설 폭파 등을 시도했다. 최지영은 김찬서와 함께 1934년 5월 26일경 남경을 출발하여, 청도(靑島)에서 변창우(邊昌祐)를 만났다.

이들과 국내 진입을 위한 기회를 엿보다가 대련(大連)에서 사하구경찰서(沙河口警察署) 경찰에게 체포되었다. 1936년 4월 23일 관동지방법원에서 ‘치안유지법 위반’으로 징역 2년을 선고받았다.

정부는 2022년에 건국훈장 애족장을 추서하였다.

• 조선중앙일보(朝鮮中央日報)(1936. 2. 18, 2. 20)
• 동아일보(東亞日報)(1936. 2. 18, 2. 20, 2. 21, 5. 1)
• 조선일보(朝鮮日報)(1936. 2. 19, 2. 20, 4. 25)
• 간도 급 만선 접양지방 치안정황 보고 잡찬 14권 249∼250, 270면
• 사상휘보(조선총독부 고등법원 검사국 사상부) 제1호 126면
• 사상휘보(조선총독부 고등법원 검사국 사상부) 제4호 120, 128, 129면
• 일본외무성특수조사문서 27권 125~128면
• 경찰정보철(1934)
• 한민족독립운동사자료집(국사편찬위원회, 1997) 제30권 202면
• 한민족독립운동사자료집(국사편찬위원회, 1997) 제31권 55면